倾盆新闻记者 谢寅宗

因为一块15.383亩的地皮，海口市好意思兰区政府、海口市当然资源和筹备局（以下简称：海口市资规局）被海南定安宏华胶合板有限公司（下称：宏华公司）告状索赔1亿余元。

宏华公司隆重东谈主陈俊宏6月25日告诉倾盆新闻，将政府诉至法院索赔属无奈之举，公司全款买的地皮22年没拿到。

原琼山市撤市划区并入海口市后，宏华公司于2003年支付144.114万元通过海口市原国土海洋资源局（后变更为：海口市当然资源和筹备局）挂牌竞得该地块，因政府未完成征地补偿、地皮变性等手续，导致《国有地皮使用权出让合同》无法缔结，地皮于今未录用。

2024年4月，海口好意思兰区政府示知宏华公司，袪除《地皮出让公约》并退还144.114万元地皮价款及相应利息。宏华公司随后将好意思兰区政府和海口市资规局告状至法院，条款除退还地皮价款及利息外，条款两被告单元抵偿资金占用死亡1109余万元、可得利益死亡9300余万元，所有这个词1亿余元。

海口好意思兰区法院本年5月判决《地皮出让公约》无效，判令好意思兰区政府退款144万余元并支付利息，但驳回企业其他诉请。

7月2日九游会(中国区)集团官方网站，倾盆新闻就宏华公司反应的问题经营好意思兰区委宣传部。宣传部使命主谈主员合作经营该区征地办后暗示，因为此事比较复杂，除了触及好意思兰区外，还触及海口市政府、市资规局。一审法院也作出了判决，企业抗争已提议上诉，他们正在准备应诉材料，待二审开庭后再秉承采访。

张开剩余88%

未征收地皮挂牌来往给企业

陈俊宏说，父母1988年就到海南营生。经由多年打拼后，他们创办了宏华公司。

“那时家里有一定的积存，父亲经营转型涉足地产行业。”陈俊宏说，宏华公司被招商引资到原琼山市参与原琼山市新市区投资开荒设立。

受原琼山市委、市政府寄托，原琼山市江东新市区开荒设立督察委员会于2002年11月18日与宏华公司缔结《地皮出让公约书》。本文图片均为 倾盆新闻记者 谢寅宗 图

2002年11月18日，原琼山市江东新市区开荒设立督察委员会受原琼山市委、市政府的寄托，与宏华公司缔结《地皮出让公约书》，将一宗实验使用面积为15.383亩的地皮使用权出让给宏华公司，地皮价款144.114万元。

缔结公约前，原琼山市发展经营局对“林业花坛”技俩进行批复，答允宏华公司营建“林业花坛”。该批复文献内容还纪录，技俩总建筑面积20000平日米，技俩经营投资2005万元，设立资金为自筹措置。

同庚9月9日，原海南省国土环境资源厅对琼山市政府对于相干农用地转用及地皮征用手续进行复函，答允原琼山市政府征用包括“林业花坛”地块在内的地皮。

海南省国土环境资源厅函告海口市政府，答允林业花坛技俩地块挂牌出让

这年11月8日，原琼山市设立局对“林业花坛”技俩住宅用地的筹备作出初步意见，称该技俩各项筹备抛弃性宗旨合适琼山新市区抛弃性筹备条款。为技俩颁发了《设立技俩选址意见书》和《设立用地筹备许可证》。

2002年11月19日，原琼山市《市政府常务会议纪要》明确，“林业花坛”技俩净用地出让价为11.901万元/亩。

按国务院批复，原琼山市2002年11月撤市设区并入海口市。同期，林业花坛方位地块划归海口市好意思兰区统治。2003年3月，当地政府发布地皮出让公告，决定挂牌出让包括“林业花坛”技俩用地在内11宗地块。同庚5月22日，宏华公司以144.114万元竞得该地块。

2003年5月22日，相干政府机构向宏华公司出具《挂牌来往成交示知书》。

关联词，该地块并莫得完成征地及地皮使用性质变更。2008年3月3日，原好意思兰区江东开荒办公室向海口市国土局出具《对于林业花坛技俩征地手续未能完善的情况阐明》称，那时因公共嫌地皮补偿款过低，隔绝配合政府的征地完善使命。

倾盆新闻扫视到，按1995年1月1日实施的《城市房地产督察法》相干端正，城市筹备区内的集体统统的地皮，经照章征用转为国有地皮后，国有地皮的使用权方可有偿转让。

2008年3月3日，好意思兰区江东开荒办公室出具情况阐明称，2003年挂牌来往的林业花坛技俩用地还未完成地皮征收使命

区里的置换地皮决策上报时，市里早已开会定调

自2011年起，陈俊宏向海口市关系部门肯求办理不动产权证登记证的补证，但问题一拖再拖。

2019年，陈俊宏得知好意思兰区已成当场皮征收办，遂向海口市资规局提交《对于补交地价款，措置宏华公司‘林业花坛’技俩地皮历史留传问题的肯求》。肯求中，宏华公司暗示，自觉按现行基准地价补交地价款，以透澈措置该历史留传问题。

海口市资规局于2020年5月6日致函好意思兰区政府称，由于征地手续未完善，于今宏华公司尚未领到《国有地皮使用证》，也莫得实验占有及使用。

海口市资规局出具的处理意见称，本着尊重历史的原则，请好意思兰区妥善措置宏华公司历史留传问题。彼时，“林业花坛”地块已手脚电白村安置地。

2020年5月6日，海口市资规局核查后以为，宏华公司通过拍卖取得林业花坛技俩地块的国有地皮使用权，让好意思兰区政府妥善措置

2020年5月20日上昼，海口江东新区督察局召开专题会议，研究处理包括“林业花坛”技俩在内的多个历史留传问题。这次会议对该问题变成的会议纪要意见为，“中规院和海口市资规局先查对电白安置地东南角14.07亩地块的筹备，支配筹备水系以少占地为主畅达即可，再由好意思兰区政贵寓报海口市政府合作措置”。

2020年6月18日，好意思兰区政府就“林业花坛关系征地留传问题”向海口市政府讲演，其中称“我区建议将林业花坛技俩15.37亩地皮置换到电白安置地东南角14.07亩地块，我区已与宏华公司对接，该司答允按现行交易用地出让价钱置换该地块以措置技俩历史留传问题”。

事实上，好意思兰区政府向海口市政府发出讲演5天前，海口市政府常务会议上，“林业花坛”拟置换地块就已被研究审议抛弃性详备筹备等事宜。

海口市政府6月19日收到好意思兰区的讲演后，布告六科提议“建议请市资规局、江东（新区）督察局提议意见”。

江东新区督察局和海口市资规局在复兴市政府的批转材料时，均未提议明确意见，但资规局建议，“通过收回地皮使用权，退还出让金的形态给予措置”。

涉事地皮卖给国企后，价钱飙升22倍

在置换地皮无法完成后，已被筹备为电白村安置地的“林业花坛”技俩地块被海口市资规局于2020年9月25日打包在内挂牌出让。

地皮出让公告涌现，该宗地总面积62411.57平日米（约93.62亩），地皮用途为城镇住宅用地和零卖交易用地夹杂用地，起拍价为24522.13万元。

地皮置换失败后，包含林业花坛技俩地块在内的地皮被挂牌来往

出让公告载明，该宗田主要用于开荒设立海口市江东新区电白安置房技俩。技俩建成后，地皮竞得东谈主须凭证好意思兰区政府条款向指定对象按指订价钱进行销售。

同庚10月29日，海口市资规局发布该宗地的挂拍出让成交公示材料。地皮的受让单元为海口市好意思兰区招商设立投资有限公司，成交价钱为起拍价。

工商云尔涌现，好意思兰区招商设立投资有限公司竖立于2007年5月，现注册老本2亿元，是国有全资公司，现公司推进分袂是合手股90%的好意思兰区财政局和占股10%的海南省财政厅。

倾盆新闻诡计发现，按最终地皮的成交价诡计，每亩地的均价为261.93万元。与宏华公司2003年买地时比较，17年后每亩地皮的价钱飙升了22倍。

至于涉事地皮是否触及一地两卖的问题，巨擘东谈主士告诉倾盆新闻，不缔结《国有地皮使用权出让合同》，其实就意味着地皮未完成来往，地块从法律上来说，不属于竞得者。是以，海口市资规局2020年再次对包括“林业花坛”在内的地块进行挂牌出让，是在完成征地手续后进行的，不触及对“林业花坛”地块的一地二卖。然而，对于未完成征收按序的地皮，法律辞谢进行挂牌来往。

原林业花坛技俩地块已建成安置房。

片面袪除公约后的亿元索赔

2024年4月20日，好意思兰区政府发《示知》知会宏华公司称，经海口市政府研究决定，由好意思兰区隆重照章依规措置宏华公司与琼山江东新市区开荒设立督察委员会缔结的《地皮出让公约书》，并退还宏华公司交纳的144.114万元地皮价款及相应利息。

在与政府部门交流萎靡的情况下，2024年5月23日，宏华公司将海口市资规局、好意思兰区政府告状到好意思兰区法院。

宏华公司条款法院判令袪除地皮出让合同——《琼山新市区地皮出让公约书》，两被告返复原告地皮出让金和手续费144万余元，并判令两被告支付资金占用死亡1109万余元、向原告抵偿可得利益死亡9300万余元。

对于9300万余元的可得利益死亡，宏华公司在告状状中讲述，是以告状时江东新区地块市集价钱（2022年-2024年）按1.2容积率折算的均价10315元/平日米，与合同价地皮出让金的差额诡计可得利益死亡。

对于宏华公司的诉请，海口市资规局答辩称，该局与本案所称的“合同”无关，不是合同的相对方，不应将其列为被告；原告宏华公司未缔结《国有地皮使用权出让合同》，尚未取得案涉地皮使用权，对案涉地皮不存在可得利益。

被告好意思兰区政府的答辩状涌现，《琼山新市区地皮出让公约书》因违背法律强制性端正本属无效合同，无效合同自始莫得法律效率；原告与海口市国土海洋资源局并未缔结《国有地皮使用权出让合同》，并未取得该地皮的使用权且实验占有使用案涉地皮，故不存在相应可得利益死亡等。

好意思兰区法院在对此案进行审理后，于2025年5月28日作出一审判决。法院以为，原琼山市江东新市区开荒设立督察委员会与宏华公司，在案涉地皮未进行挂拍之前便缔结《地皮出让公约》，对地皮来往的本体性内容进行商定，加之挂拍完成时案涉地皮性质仍未转为国有设立用地，故两边缔结的《地皮出让公约》不合恰那时的法律端正，应属无效合同。宏华公司办法案涉公约灵验并诉请袪除，莫得事实及法律依据，该院不予支撑。

对于宏华公司诉请抵偿各项死亡的问题，法院以为，可得利益是基于合同灵验履行后所盼望得到的利益，可得利益死亡抵偿是基于爽约举止产生的一种维持形态，因案涉公约自始无效，宏华公司无法条款对方履行相应义务，因此对于可得利益死亡9300万余元的诉请缺少依据。

陈俊宏暗示，因为对一审判决抗争，他们已向海口市中院提议上诉。

7月2日，倾盆新闻就宏华公司反应的问题经营好意思兰区委宣传部。宣传部使命主谈主员合作经营该区征地办后暗示，因为此事比较复杂，除了触及好意思兰区外，还触及海口市政府、市资规局。一审法院也作出了判决，企业抗争已提议上诉，他们正在准备应诉材料，待二审开庭后再秉承采访。

发布于：上海市